為貫徹落實《務院關于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（發(fā)〔2018〕22號）等文件精，加快推進我省露天礦山綜合整治工作，按照《自然資源部辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳關于加快推進露天礦山綜合整治工作實施意見的函》（自然資辦函〔2019〕819號）要求，制定實施《山東省露天礦山綜合行動實施方案》，主體內(nèi)容如下。

一、工作目標

2020年年底前，露天礦山突出問題基本整改到位，開采秩序規(guī)范，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖行為得到遏制，生態(tài)環(huán)境破壞和揚塵污染隱患得到治理，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)責任主體滅失的露天礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復率達到80%以上。

二、主要任務

（一）面摸底排查

以違法違規(guī)開采和責任主體滅失的露天礦山為，面查清我省露天礦山數(shù)量、分布、開發(fā)利用、環(huán)境保護與治理等基本情況，逐礦逐項統(tǒng)計分析匯總，分類建立整治工作臺賬，逐項制定“一礦一策”整改方案，明確整改時限和。

1.查清無證非法開采行為

要按照今年省非法開采礦產(chǎn)資源集中清理行動要求，繼續(xù)深入排查。查清是否存在無證非法開采行為，是否存在未經(jīng)依法批準以礦山地質(zhì)環(huán)境治理、工礦廢棄地復墾、土地整理、工程建設項目名義行非法開采之實的行為，相關項目實施過程中附著礦產(chǎn)品是否依法處置，以及違法違規(guī)行為是否查處到位。

2.查清持證露天礦山資源、環(huán)境保護情況

一是礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)執(zhí)行情況。是否存在越界開采、是否嚴格執(zhí)行開發(fā)利用方案、是否按規(guī)定開展綠色礦山建設、是否按規(guī)定履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復與土地復墾義務等情況。
二是環(huán)境法律、法規(guī)執(zhí)行情況。環(huán)評審批手續(xù)是否齊、是否落實環(huán)評文件及批復要求，是否在項目設計、施工、驗收、投入生產(chǎn)或使用中落實環(huán)境保護“三同時”等各項環(huán)境管理要求。

3.查清責任主體滅失的露天礦山治理情況

查清“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)和7個大氣污染傳輸通道城市內(nèi)責任主體滅失的露天礦山地質(zhì)環(huán)境治理現(xiàn)狀，市、縣（市、區(qū)）是否落實治理責任和治理資金，是否按相關規(guī)劃和省環(huán)保督察反饋意見整改工作方案要求開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復。

（二）依法開展綜合整治

在面排查摸底的基礎上，針對排查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，按照“取締關閉一批、立案查處一批、規(guī)范提升一批”的原則，分類施策，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。

1.嚴厲打擊無證非法開采行為

對無證非法開采礦產(chǎn)資源的露天礦山，堅決制止違法開采行為，查封采礦設備和工具，違法狀態(tài)，防止死灰復燃；對非法采出的礦產(chǎn)品和違法所得予以沒收，并依法從重處以罰款；對符合立案條件的及時立案查處；涉嫌犯罪的，依法依規(guī)移送司法；發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索的、一律移交公安；對破壞的生態(tài)環(huán)境，要組織開展治理，恢復綠色生態(tài)。

2.加強持證礦山違法違規(guī)行為整治

對違反資源環(huán)境法律法規(guī)、環(huán)境污染嚴重、治理不規(guī)范的持證露天礦山，要按照“一礦一策”整改方案，依法責令限期停產(chǎn)整治或關閉，停產(chǎn)整治完成后由相關部門組織驗收合格后方可準予恢復生產(chǎn)。對未采取揚塵抑塵措施、造成揚塵污染的，執(zhí)行《山東省揚塵污染綜合整治方案》規(guī)定。對拒不停產(chǎn)或擅自恢復生產(chǎn)的露天礦山依法強制關閉。對實施關閉的礦山，按照有關要求拆除生產(chǎn)設施、設備，組織生態(tài)恢復，注銷相關證照。

（三）加強礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理與土地復墾

認真貫徹落實《山東省礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理規(guī)劃（2018-2025年）》和《山東省貫徹落實環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改方案》要求，大力推進礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理。對持證露天礦山，嚴格落實礦山企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾的主體責任。對責任主體滅失的露天礦山，認真落實地方礦山地質(zhì)環(huán)境治理主體責任，落實治理資金，以“三區(qū)兩線”可視范圍和7個大氣污染傳輸通道城市為，加快修復綠色生態(tài)。

（四）嚴格控制與保障供給相結(jié)合

嚴格貫徹發(fā)〔2018〕22號文件有關要求，7個大氣污染傳輸通道城市內(nèi)原則上禁止新建露天礦山建設項目，發(fā)〔2018〕22號文件下發(fā)前環(huán)境影響評價文件已經(jīng)批復的區(qū)域露天礦山，確需建設的，在嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和綠色礦山建設行業(yè)等要求前提下，可繼續(xù)批準建設。其他區(qū)域新建露天礦山建設項目，也應嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和綠色礦山建設行業(yè)等要求。堅持疏堵結(jié)合，針對砂石資源價格上漲、供應不足的問題，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，有償投放一批山石資源礦業(yè)權，切實保障礦產(chǎn)資源供給。

三、時間安排

2019年10月底前，各市完成摸底排查和“一礦一策”整治方案制定工作，上報調(diào)查摸底情況報告；2020年9月底前，完成綜合整治工作（其中，揚塵污染治理要于2019年10月底前完成）；2020年11月底前，各市完成對所轄縣（市、區(qū)）的驗收工作，并將工作總結(jié)分別報送省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳。

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